近年来，龙陵县木城彝族傈僳族乡木城村从“小切口”着手，坚持党建引领不动摇，以村规民约为纽带，将自治、法治、德治有机融入，探索建立了“1+3+18”差异化公约体系，强化村规民约激励约束作用，推动基层治理提质增效、落地生根，打造“无门而治”边疆治理新格局。

凝聚多方力量，群策群力“定公约”。木城村在村党总支领导下，坚持在法律法规框架内修订完善村规民约，为破解传统村规水土不服问题，聚焦拥党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、强边固防等内容，广泛听取本村“两代表一委员”、妇联主席、法律顾问、乡贤能人等群体意见建议，开展了2次村规民约修订完善（2018年版、2021年版），严格履行村规民约审查备案程序，明确限制性规则实用性和合法性后提请全体村民协商，召开村民会议表决，探索建立“1+3+18”差异化公约体系，即1套村规总领方向，3个组规明确导向，18项细则覆盖民生小节。10条村规民约附带6项执行机制保障落地落细，组规创新设置“每月首周六公共卫生日+黑榜公示”“党员挂联户3次缺会，即上门解读”等刚柔并济条款，推动自治基因深度激活。截至目前，小组人居环境达标率从62%提升至94%，户主会参会率从58%跃升至92%，村规民约从“纸面条款”转化为“行动自觉”。

坚持问题导向，三级议事“解难题”。立足边境村实际，针对边境事务繁多、群众诉求多元、管理服务乏力的治理困境，木城村探索“支部领航—议事会研议—户主会拍板”三级决策链，在推进村规民约落地生根上，由村干部、网格员、乡贤能人、民族群众代表等组成的7类群体议事会，发挥“智囊团”“监督员”“观察员”作用。通过“靶向召集、专题研议”模式，决策意见征集范围拓展至85%的利益相关方，效率提升60%。例如，人工饮水建设项目原需3次户主会协商，现仅需1次会议即可达成共识，实现众人的事情众人好商量，从“干部决策”到“众人合议”的转变，有效凝聚多元共识。截至目前，木城村村规民约规定内容科学、适应时代发展、群众反映优良、执行情况良好。

聚焦管用结合，多措并举“增实效”。木城村每年进行好媳妇、好婆婆、五好家庭评选，常态化开展家风、家教、家训、尊老孝亲宣讲活动，大力弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，用身边的先进典型事迹，宣扬孝、真、善、美，形成示范带动效应，用身边人、身边事带动身边群众共同营造文明家风、文明乡风，推动全村形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善的家庭文明新风尚。同时，村务监督委员会指导红白理事会、道德评议会等组织，监督村规民约的具体实施，对违反村规民约的陈规陋习和不正之风进行制止和规劝，及时提出整改要求。此外，充分利用新媒体、“三会一课”、主题党日、墙体画、大喇叭广播等方式加强宣读和讲解让村规民约家喻户晓，以木城乡村民俗文化活动为载体，引导村民积极参与方言快板、舞蹈戏曲等群众喜闻乐见的村规民约宣传活动，在潜移默化中引导村民趋善行善。近年来，看得见的环境在悄然变化，看不见的乡风已润入心田，人居环境从“安居”到“美居”蝶变，文化传承从“传承”到“创新”接力，移风易俗从“面子”到“里子”革新。

如今的木城村，民风更淳朴、乡风更文明、环境更优美，移风易俗蔚然成风，一幅“生态宜居、乡风文明、治理有效”的美丽乡村画卷正在边陲小城铺展开来。

通讯员 尹以超 何安健