在腾冲市明光镇南部，山多田少的东山村曾面临劳动力外流、资源有限的困境。如今，通过创新推行“扁平化服务”模式，这个仅210户的小村庄将有限的人力资源精准注入服务末梢，以“网格到人、责任到事”的治理体系，打通服务群众的“最后一公里”。

东山村打破传统层级壁垒，整合村“两委”干部、驻村工作队、镇级工作队员、村民小组长及党员等60余人力量，构建“镇村干部—村民小组长—党员中心户—村民”四级垂直网格。村“两委”成员每人挂包24户，驻村队员包保22户，确保责任清晰、覆盖全面。

通过设立村级综合服务窗口、活用微信群等数字化工具，东山村实现社保、民政等事务“一站式办理”，信息传递零延迟，村民办事“少跑腿、快办事”。

东山村依托高海拔生态优势，发展4000亩红花油茶，打造茶油飘香品牌。东山村年产茶果超100吨。村党支部盘活闲置榨油坊自主经营，领办合作社推动茶油送检合格并申办生产许可证，打造“东山茶油”地域名片。

利用优质山泉水，发展生态冷水鱼养殖，创新“合作社+农户”的模式，实施“四档分级”分红机制，6年来，累计分红11.1万元，惠及30户脱贫户。31亩养殖基地年产值达60万元，并延伸垂钓、餐饮等业态，带动农家乐发展。

通过改造闲置牛场养殖特色小耳朵猪，一期养殖肥猪70头、小耳朵猪60头，到2025年6月毛收入累计达28.29万元，为村集体创收3.3万元。

东山村将“一老一小”关爱作为导向化、精细化服务的重点。建立留守儿童、困境儿童动态台账，坚持季度与月度走访，开设假期托管班，解决26名学生作业辅导难题；村医牵头推进家庭医生签约全覆盖，为116名高血压、24名糖尿病老人提供定期健康管理；对特困供养、重度残疾老人定期走访帮扶。

从产业深耕到民生关怀，东山村以“到人到事”的务实作风，将服务精准嵌入基层末梢。这种扁平化治理模式不仅提升了资源调配效率，更激发了村民参与发展的积极性。

通讯员 曾冬 段尚凤